目前，我国老年人口已占总人口的10%，正在步入“老年型”国家。人口老龄化给我国经济政治、社会、文化发展带来深刻影响，也给养老工作带来了巨大挑战。当前表现出“两高、两大、两低”的基本特征，即高速、高龄、基数大、差异大、社区养老社会水平低、自我养老和社会养老意识低，与经济较快发展的态势相比，社会老龄保障事业显得明显滞后，农村老年人的养老问题尤其突出。
通过网络资源可以了解到如今中国政府在农村养老这个问题上做出了一些惠民政策。从新型农村养老保险制度提出，到2009年已经在全国10%县市开展了新型农村养老保险试点工作，再到2010年开始，新型农村养老保险试点开始逐步推广，新型农村养老保险影响逐步扩大。它的主要内容是：坚持“保基本、广覆盖、有弹性可持续”的原则。目前我国农村860岁以上的老人已达8000多万，占农业人口的10%以上，按照国际社会通行的标准，我国农村已成为老龄化社会。而村家庭结构的小型化，家庭养老负担沉重，使得生活富裕受到了一定的影响。与此同时，我国“空巢”老人现象普遍存在。农村养老保险制度惠及面甚少，但是由于农村医疗合作社的建立，只要是农村户口的人都会享有医疗保险的福利，可惜的是，资金上报比例还是很少。有些老人还在以种地维持生计，有些老人则靠子女寄来的生活费，而有些老人因为种种原因，只能靠村里的资助生活。同时他们的生活态度会有些消极，他们不愿意麻烦自己的子女，有的老人甚至不为了不让儿女担心，隐瞒了自己生大病的事实。
我国农村养老现状表现出以下两个特点。(1) 缺乏法律保护。到目前为止我国还没有一部单独的农村养老法，由于没有制订农村养老的相关行政法规，我国虽然出台了《老年人权益保障法》，但很多农村老年人的权益依然得不到保障。遇到子女不赡养父母的情况，农村干部也只是上门做做思想工作，期望那些子女能够良心发现，而不会采取强制行为。(2) 尽孝意识薄弱。在现实生活中，受各种因素的影响，对父母尽孝往往被一些人放在最次要的位置。现代人对父母尽孝、赡养父母的观念相当淡薄，有的甚至把老人看成是家庭的包袱，厌恶、不赡养、打骂、甚至遗弃老人的现象在农村时有发生。农村老年人在家庭养老主要靠子女赡养，生活状况好坏完全取决于子女的素质与经济条件。
我国农村社会保障机制建设存在一些主要问题。（1）农村社会保障制度还不完善与合理，缺乏有力地监督保证。相关的《社会保障法》依然未制定出台，可见这项机制仍未被列为法律条例，所以给执行带来了困难，因此导致农民对社会保障的认识不足，对受益缺乏信任感。（2）社会养老保障制度覆盖范围小，但这是民生问题，需要政府加大力度扩大农村养老保险范围。据了解，大多数老年人对养老保险的了解不足，只有少部分老年人参保，就算是这样，因为缴费农民可以自由选择，不少人选择每月最低档，这样缴费10年后的农民每月也只领到很少一部分的钱，所以对于保障老年人的生活帮助不是很大，并未起到很大的作用。（3）农村养老资金运行低效，农民信心下降。如今的体制下，有谁能确保证国家财政拨下来的资金丝毫不偏差地到达农村老年人手中。但是在资金运行过程中，一些资金挪用贪污的现象偶尔会存在，这值得我们严肃审视与处理，政府人员必须要抱着对人民负责的态度，一直秉持着公正廉洁的原则。
我对于我国在对于处理农村养老保障问题的方面有以下看法：（1）建立健全农村社会养老法律体系我国近年来对新农保制度的探索研究表明，农村社会养老保险制度必须以法律的形式保证其实施，而不仅仅是依靠社会政策的形式来实施。我国应借鉴西方发达国家的经验和做法，根据我国的实际情况，结合财政、金融和税收体制改革，尽快制定并健全适应社会主义市场经济体制的有关农村社会养老保险的法律、法规，对资金来源、运用方向、增值渠道甚至保障标准、收支程序等作出明确的法律规定，规范其操作行为，以法制的形式将农民的这项合法权利确定起来，从根本上解决农村的社会养老问题。（2）完善新农保制度的不足 首先要拓宽新农保基金的保值增值渠道，可以广泛争取社会的意见、借鉴国外的成功做法，比如发行新农保福利彩票、允许农民以农保基金作为担保贷款用于农户发展生产、子女教育、基本医疗等生产生活中急需解决的重大事项。其次，做好新农保与其他社会保障制度之间的衔接工作，为农民工及失地农民的转保问题做出明确规定，简化转保手续。最后，修改关于起始投保年龄的规定，加大政府财政投资，减轻农民的压力。（3）坚持和完善家庭养老，建立家庭与社会养老为主其他养老方式为辅的多层次养老保险体系 家庭养老是我国农村几千年来传统的、最主要的养老模式，相对农村现行的其他几种养老模式而言，家庭养老模式有着极其的优越性和无可替代性。而且家庭养老可以减轻社会的压力，因此我国在建立和完善社会养老保险的同时必须坚持和完善家庭养老，加强对我国居民的道德宣传，提倡敬老养老思想，并表彰和鼓励在敬老养老方面有代表性的人物。同时，还应该提倡商业保险，在经济发展水平比较高的地区可以推行商业养老和集体经济组织养老保险模式，建立多层次的养老保险模式，建立完善的养老保险体系。 建立新农保制度，是一项宏大的关系到社会民生的社会系统工程，是一项艰巨复杂的任务，牵涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我们要不断的总结已有的经验和不足，不断完善我国的新型农村养老保险制度，逐渐实现新农保的全覆盖，确保农村老人和城镇老人一样“老有所养”。来源：商洛市山阳县人民检察院 作者：李珊珊 编辑：刘庆民
农村老人养老面临的困境
3.1 医疗保健花费，加重经济负担
农村留守人员在就医方面的困难和问题是影响到其生活满意度的一个重要因素，不难发现，当前农村留守老人由于年龄因素，其身体状态普遍较差，大多患有各种慢性疾病。我国农村地区主要推行新型农村合作医疗制度，由于受到各种因素影响，这一制度在保证留守老人就医治疗方面的作用还未能得到真正发挥。其中尤其是报销比例等制度，对于身患重病的老人难以起到有效作用。
3.2 经济能力不足
农村地区留守老人的经济来源比较复杂，调查显示主要有四种来源，分别是退休金、劳动所得、子女补贴以及政府救济，各种来源所占比例存在较大差异，其中以子女补贴和政府救济为主[4]。调查还显示农村留守老人对经济状况满意的达到30%，一般的达到50%，不太满意为15%，很不满意为5%。以上结果说明农村留守老人对经济状态的满意度还是比较高的，这得益于子女的补贴和政府相关救济资金的支持。本次调查发现子女迁移距离对于留守老人的生活满意度具有较大影响，结果显示，子女在省内务工留守老人其生活满意度明显高于子女在省外务工的老人，这一结果充分说明子女的距离在留守老人生活满意度方面是一个关键因素。
3.3 养老服务体系不够完善
本次调查结果显示，农村留守老人中大部分依然从事各种体力劳动，这一方面是因为中青年劳动力都外出务工，农活无人完成，另一方面则是因为留守老人需要劳动取得一定报酬，维持自身生活。调查结果显示，当前留守老人的主要经济来源是子女补贴和劳动所得，因此在身体允许的情况下进行体力劳动就一个非常普遍的行为了。农村留守老人主要以种地为主，往往难以取得较高收入。
3.4 精神慰藉的缺失
农村留守老人的精神状态也是本次调查的一项重要内容，调查结果显示留守老人的文娱活动较少，主要是看电视，其次则是聚集聊天等，以上两项分别占35%和30%，其次是带孙子孙女，占15%[5]。本次调查还针对农村的各种老年活动设施进行调查，发现近一半的农村建设了老年活动室。同时很多受访者表示，希望村里多举行老年活动，这说明留守老人对精神生活的需求强烈。
参考文献
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