在总体国家安全观指导下，我国的国家安全得到全面加强，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。
获得“我心中的总体国家安全观”征文比赛大专组一等奬、澳门大学学生张盛认为，总体国家安全观具有全面性的指导意义，让澳门特区政府可以因地制宜加强自身社会建设的同时，配合中央人民政府，有针对性地落实总体国家安全观。为了是次征文比赛，张盛阅读大量文献，并在老师的指导下，加深自身对总体国家安全观的认识，他也希望读者通过他的文章，可以在学术的角度更加了解总体国家安全观。现在一起欣赏他的得奖作品：
澳门大学 张盛
浅谈总体国家安全的发展与特点
澳门大学 张盛
当今世界正面临“百年未有之大变局”，不论是地缘政治、经济环境或是周边安全压力，都要求我们从心理上做好“打硬仗”的准备。基于这种深刻的国际环境变化，习近平总书记提出了“三个重大危险”的务实的判断：国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险；改革发展稳定大局被破坏的危险；中国特色社会主义发展进程被打断的危险。
面对这些危险，中国共产党领导集体始终保持着清醒的认识并做出积极应对。从中共十八届三中全会后设立国家安全委员会到习近平总书记在中共十九大报告中谈到“坚持总体国家安全观”是坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，再到2020年10月通过的《中共中央关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议》中提到坚持总体国家安全观，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，我们可以观察到总体国家安全观从机构设置到具体应用并不是一蹴而就，而是一个逐步发展的过程。该过程实际就是逐步实现总体性的过程，而在总体性中我们可以看到其具有全面性和联动性的特点。
全面性即是有显著的概括能力，覆盖了一个国家各方面领域，比如从政治安全到生态安全，从经济安全到科技安全，一切最终会关系到人民的事项都是总体安全的一环。联动性则是不同安全领域之间的互动，以政治安全和经济安全之间的联动为例，在苏联解体的前夕，由于戈尔巴乔夫实行的“休克疗法新思维改革”，造成苏联物价飞涨社会思想混乱，与其相应的则是当时苏联国内政治的诡谲，两者相互交织造成了苏联最后的解体。将全面性与联动性相结合，总体国家安全观可以指导在具体的安全领域增加跨部门的协调性，通过统筹资源，不仅解决单一领域的安全问题，并且多面联动，同时遏止住其他领域可能存在的安全风险。
由于总体国家安全观的最终目的是为人民服务，因此对于任何地方政府同样具有指导意义。在中国，天南地北，不同地方的内部社会差异明显，面对不同的社会生态，地方政府可以有针对性的落实总体国家安全观。以澳门特区为例，澳门的经济特点是依靠博彩旅游业，但在新冠疫情中，全球航空运输业停滞，经济安全领域面临较高风险，但这同时也是一个推进经济多样化转型的好时机，比如可以发挥澳门拥有知名高校的特点，推动与横琴的产学研结合，以此增强自身的抗风险能力，维持社会经济安全。
如同习近平总书记在很多场合反复强调的“必须紧紧依靠人民”，因此只有将人民群众的利益摆在最高位置并且调动群众的积极性，总体国家安全观才能发挥出其最大的效能，促进维护社会的安定繁荣。
“我心中的总体国家安全观”征文比赛得到澳门教育界大力支持，共8所高等院校、40所中学，逾9,500名学生踊跃参与，展览展出获得一等奖的作品和全部获奖者名单。2022年“全民国家安全教育展”的展期由4月15日至5月15日，展场设于中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体展览厅。
为方便团体报名参观及预约导赏服务，主办单位已于4月4日开通网上报名系统及查询专线，团体可透过“全民国家安全教育展”专题网站（https://eesn.gov.mo) 中的“团体参观报名”专页提交报名资料。如对是次展览有任何疑问，欢迎于办公时间致电 +853 88006262)查询。
职称评定论文背后的灰色产业链
对于高校教师、工程师、医生护士等许多行业来说，发表论文是获评职称的一道“硬杠杠”。有需求就有市场，在网络平台上，以“论文”“刊发”等为关键词搜索，大量中介、卖家进入到视线之中。他们号称“提供选题、写作、刊发服务”“一条龙省时高效”，似乎在他们的“帮助”下，想在正规期刊上发文显得十分简单轻松。
北京青年报记者注意到，论文代写代发已经催生出完整的利益链，但背后的风险，往往却被一心“走捷径”的人们所忽视。由于发稿心切，一些人被引流至各家良莠不齐的代发机构，更有甚者，连后续录用通知、期刊杂志都是假的。
利用被害人“心虚”的心理
初中生骗倒高学历医生
今年41岁的江苏省泰州市姜堰区王女士是当地某医院的一名职工，由于所在单位评定职称，她需要在相关学术期刊上发表论文。多年不执笔的王女士有些烦恼，她听朋友介绍，网络上有“枪手”专做“代写代发表论文”的生意，便有些动心。
去年5月，王女士通过网络搜索，搜到不少“代写代发表论文”的“商家”。随后，她选择其中一家“机构”做了简单咨询，并添加对方提供的微信号建立联系。对方声称不仅可以代发论文，甚至可以根据职业需求提供代写服务，并保证代写的论文能够见刊。
对方还给王女士发来一些以往的“成功范例”，并表示“公司要深度合作几家期刊”，并提醒不要担心。双方商定好价格后，王女士通过微信先给对方交纳了3000元“定金”，并约定论文写好，确认后再谈刊发的事。
3个月后，王女士如期收到了论文，内容与自己提供的课题相关，但质量不高，并没什么研究成果，按正常情况应该很难刊发。对方却告诉她，只要再交稿费，就能刊发在国家级期刊上。王女士虽有些疑心，还是又转过去商定的5500元。转账之后，等了数月，也没见论文发表。
意识到被骗后，今年4月底，又羞愧又气恼的王女士在家人劝说下，选择向公安机关报警。接警后，姜堰警方详细询问其被骗过程，对相关转账记录等证据进行收集核查。其后，警方一举抓获了包括黄某在内的12名犯罪嫌疑人。
据姜堰警方办案民警孙乔介绍，该犯罪团伙中大多数人是初中文化，高中文化只有两人，他们根本不具备代写、代发专业论文的能力，只不过掌握了一些代写、代发论文的“套路”和“话术”。团伙所涉及案件1000余起，涉及的受害人也多为医生、护士，每人被骗数额在5000到1万元左右。
除了让王女士受骗的网络平台广告外，孙乔说，团伙里还有几名工作人员负责线下“跑业务”。他们把目光重点投向各地的医院，拍下医护人员的通讯录，汇总到公司系统里。之后，办公室里的其他工作人员再虚构一个某某期刊的编辑身份，一个个给医生、护士发短信打电话，问是否有相关需求，寻求具体“合作”。
“代写、代发表论文本身就是不光彩的事，发现被骗后，还是选择了‘沉默’，犯罪团伙很聪明，他们正是利用了这一心理实施诈骗。”孙乔说。
为评职称“走捷径”
代发论文后收到一份假杂志
相比于江苏的王女士花钱后连样刊都没见到，北京的张先生更是有苦说不出。张先生是北京一家建筑公司的骨干，今年他等到了可以评中级职称的机会。由于张先生急于在职称评选规定的期限内发表论文，就在网上搜索，找到了一家声称能够代发核心期刊的杂志社。
在张先生提供了自己的论文后，“杂志编辑”却告诉张先生，他的论文内容写得实在不太好，想要发表，可能有点困难，但是他们可以为张先生提供有偿的代写服务。想到自己再撰写一篇论文又要投入大量的时间和精力，耽误时间不说很可能还是无法通过，于是在认真考虑之后，张先生决定花钱解决问题。
20天后，张先生收到了期刊。看着自己发表的论文，他感觉这钱没白花。然而当他满心欢喜拿着发表的论文去评选职称的时候，却遭到了拒绝。“就说这个杂志是假的，问我从哪联系到这个杂志的，我也写了检讨。”
职称没评成，还遭到了单位的处分，这让张先生十分懊悔。手中的这份杂志明明很正规，还清楚地印着公开发行的期刊号，怎么会是假的呢？
于是他第一时间联系了帮他发表论文的编辑，没想到对方一改之前的热情，态度十分强硬地表示，单位不认可是单位的事，与他们无关，要想退款是不可能的，之后就把他拉黑了。这时张先生才感觉到不对劲，立即报了警。
张先生提供给北京顺义警方的这份杂志有一百多页的厚度，封面和版式看上去像是一本建筑行业的专业杂志。不过，顺义警方经过调查确认，这是一起典型的冒充正规杂志实施诈骗的案件，张先生收到的是一份仿冒的假杂志，而与张先生联系并且收钱的所谓杂志社的编辑人员也是冒充的。
警方发现，这是一个专门诈骗有论文发表需求的人的犯罪团伙，团伙成员分工明确，而且十分狡猾，他们充分利用了被害人不愿意让别人知道自己代写、代发论文的心理，疯狂作案上万起。调查显示，这个团伙冒充杂志的种类非常多，除了建筑专业之外，还包括医学、科技等多个方面。
北京青年报记者注意到，多位参加2021年度北京市职称评审的人员向媒体反映，其在提交初审材料后，由于所提交的发表论文的期刊被判定为虚假期刊，而被取消今年的职称参评资格。
这些相同遭遇的参评者有一共同特点，他们发论文均为找中介或“编辑”代发，并非自己直接联系期刊的出版单位。中介安排文章发表后，参评者们甚至还拿到了印有统一刊号的纸质版期刊。他们称，自己也没想到会遭遇假期刊。
中国科协已启动专项整治
北京记入诚信档案库
北京青年报记者注意到，对于期刊与“论文中介”合作滥发论文，专项整治已经启动。11月8日，中国科协官网发布了《关于开展中国科协主管期刊滥发论文问题专项检查的通知》。根据该通知，此次专项检查的对象是由中国科协主管、刊发论文的所有期刊。其中，重点核查全年发表论文数量在2000篇以上的期刊、每期大部分论文篇幅不超过5000字或不超过3页的期刊、近3年年检审读中涉嫌超范围发论文的期刊，以及刊期为半月刊、旬刊、周刊等出版周期较密的期刊。
通知还提到，对存在出租出卖期刊刊号版面、与“论文中介”合作等严重违规行为的，要依法严肃处理和纠正。对办刊难以为继、不具备相应出版和把关能力的期刊作出变更主管主办单位、停办注销等处理。
2021年11月10日，北京市人力资源和社会保障局在其官网发布“关于维护职称评审诚信环境的通告”。通告中称，对于提供虚假材料、剽窃他人作品和学术成果或者采取其他不正当手段的申报人，将按照有关规定取消其申报资格并记入职称评审“黑名单”，取得职称的将予以撤销并记入职称评审诚信档案库。
此外，通告中还表示，北京市职称评审已全面推行成果代表作评审制度。申报人可自主选择项目报告、研究报告、技术报告、工程方案、设计文件、业绩报告、专利、专著、论文等业绩成果提交职称评审。请广大申报人不要相信“假期刊”的虚假宣传，要注重总结提炼日常工作中在技术研发、技术改革、技术应用、标准制定、学术科研等方面的业绩成果，及时归纳整理，用最能体现能力水平的业绩成果申报职称评审。
【专家建议】
论文等“纸面”指标并不能完全体现职称能力
应当增设学术转化成果或能力考核
北京中闻律师事务所邓千秋律师告诉北京青年报记者，参评者如确实不知道“发表”其论文的期刊为虚假期刊，中介方隐瞒了期刊为假的事实、虚构了已将论文发表在期刊之上的真相的，按照相关司法解释的规定，如果中介方据此骗取财物的价值达到了3000元至10000元，即有可能构成刑法上的诈骗犯罪。
如果发表论文的期刊是真期刊，但论文不是参评者所写，而是中介方代写，中介方的行为系非法经营行为；如中介方系企业，非法经营的数额达到50万元或者违法所得达到10万元的，或者如中介方系自然人，非法经营的数额达到5万元或者违法所得达到1万元，就应当以涉嫌非法经营罪予以刑事追诉。
中国政法大学兼职教授、硕士生导师，北京市帅和律师事务所律师沈腾告诉北京青年报记者，参加职称评选的人员要“走得正，行得端”，诚信是第一位的。如果发论文的人整个论文全部由别人代写，这肯定涉嫌学术造假，应该被列入学术不诚信“黑名单”。
沈腾表示，论文中介把代发代写当成一个产业来做，败坏了社会风气。但究其根源，即使打掉了这个团伙，它还会有其他一样的团伙出现；打掉了这样的模式，还会改头换面成另一种模式。究其原因，是因为“纸面”审查资格的供需市场决定的。现在很多的职称评定是指标性评定，并非能力考核。而什么叫指标性评定，只要符合外观上那几个“纸面”条件就可以了，这并非能力呈现。
对于规范中介机构来说，它是资格申报熟悉程序和熟知资料标准的组织，他们仅限于对申请程序的规范性、材料的标准性等进行辅助和帮助，不能参与的实体(代写、有偿代发)。而上述案例中中介方为达目的虚构相关事实，定为诈骗罪没有问题。
沈腾建议，论文等“纸面”指标并不能完全体现一个人的职称能力，还应当增设学术转化成果或者能力考核，甚至心理测试环节。采用当面、视频或实践方式，随机对考评者的学术、成果和能力进行实质性核验。一旦发现作假行为，或经举报查实，纳入全国学术诚信信用信息共享平台，限制性追责。
文/本报记者 朱健勇
来源： 北京青年报
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